Приказ Департамента государственного заказа Томской области от 11.01.2021 № 1-п "Об утверждении ведомственной целевой программы Томской области "Оптимизация процесса определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках централизации закупок Томской области"
ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
11.01.2021 № 1-п
Об утверждении ведомственной целевой программы Томской области
«Оптимизация процесса определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках централизации закупок Томской области»
В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 29.06.2016 № 219а «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Томской области»
ПРИКАЗЫВАЮ:
- Утвердить ведомственную целевую программу Томской области «Оптимизация процесса определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках централизации закупок Томской области» согласно приложению к настоящему приказу.
- Признать утратившим силу приказ Департамента государственного заказа Томской области от 20.01.2020 № 1-п «Об утверждении ведомственной целевой программы Томской области «Оптимизация процесса определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках централизации закупок Томской области» (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 21.01.2020, № 7001202001210001).
- Комитету планирования и аналитической работы обеспечить размещение ведомственной целевой программы на официальном сайте Департамента государственного заказа Томской области.
- Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник департамента Г.В.Гонгина
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
приказом Департамента
государственного
заказа Томской области
от 11.01.2021 № 1-п
Ведомственная целевая программа Томской области
«Оптимизация процесса определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках централизации закупок Томской области»
Паспорт ведомственной целевой программы Томской области
|
Наименование субъекта бюджетного планирования (далее - СБП) |
Департамент государственного заказа Томской области |
||||||
|
Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП) |
ВЦП первого типа |
||||||
|
Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП |
Эффективное управление региональными финансами, государственными закупками и совершенствование межбюджетных отношений в Томской области |
||||||
|
Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП |
Управление государственными закупками Томской области |
||||||
|
Цель ВЦП (задача подпрограммы) |
Оптимизация процесса определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках централизации закупок Томской области |
||||||
|
Задача СБП согласно положению о СБП (уставу СБП) |
Внедрение и реализация контрактной системы в сфере закупок на территории Томской области |
||||||
|
Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП)) |
Единица измерения |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
|||
|
Среднее количество участников закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Томской области на одну закупку по закупкам, проведенным уполномоченным учреждением |
Единица |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
|||
|
Срок реализации ВЦП |
ВЦП носит постоянный характер |
||||||
|
Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП |
Коды классификации расходов бюджетов |
Сумма (тыс. руб.) |
|||||
|
раздел, подраздел |
целевая статья |
вид расходов |
|||||
|
2021 год |
0113 |
2166600730 |
110 |
14 500,8 |
|||
|
|
0113 |
2166600740 |
240 |
5 648,9 |
|||
|
всего |
х |
х |
х |
20 149,7 |
|||
|
2022 год |
0113 |
2166600730 |
110 |
14 500,8 |
|||
|
|
0113 |
2166600740 |
240 |
5 648,9 |
|||
|
всего |
х |
х |
х |
20 149,7 |
|||
|
2023 год |
0113 |
2166600730 |
110 |
14 500,8 |
|||
|
|
0113 |
2166600740 |
240 |
5 648,9 |
|||
|
всего |
х |
х |
х |
20 149,7 |
|||
Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению
Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – контрактная система в сфере закупок) регулируется Федеральным законом от 5 апреля 2013 года
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчика, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка).
Одним из механизмов оптимизации закупочной деятельности и обеспечения установленных принципов контрактной системы в сфере закупок является централизация закупок, предусмотренная Законом № 44-ФЗ.
Указанный механизм реализован в Томской области. В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 14.01.2014 № 1а «О мерах по реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление № 1а) в целях централизации закупок полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для исполнительных органов государственной власти Томской области, областных государственных казенных и бюджетных учреждений (далее – заказчики Томской области) возложены на уполномоченный орган, Департамент государственного заказа Томской области (далее – Департамент). Часть полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Томской области также осуществляет уполномоченное учреждение, подведомственное Департаменту областное государственное казенное учреждение «Центр государственных закупок Томской области».
В соответствии с Постановлением № 1а в рамках централизации закупок уполномоченное учреждение осуществляет полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) следующими способами:
открытый конкурс в электронной форме;
конкурс с ограниченным участием в электронной форме;
двухэтапный конкурс в электронной форме;
аукцион в электронной форме;
запрос предложений в электронной форме в случаях, предусмотренных пунктами 2, 5 части 2 статьи 831 Закона № 44-ФЗ.
Осуществление полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) уполномоченным учреждением повышает эффективность системы закупок, в первую очередь, за счет увеличения количества централизованных закупок.
Эффективная работа областного государственного казенного учреждения «Центр государственных закупок Томской области» в 2019 году позволила достичь установленного показателя результата достижения цели ВЦП «Среднее количество участников закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Томской области на одну закупку по закупкам, проведенным уполномоченным учреждением» – 3,2 единицы относительно запланированных 2,5 единиц.
Осуществление закупок уполномоченным учреждением позволяет оптимизировать административно-управленческие процессы исполнительных органов государственной власти Томской области, контролировать издержки их основной деятельности, повышает эффективность закупочной деятельности, сокращает затраты и число административного и управленческого персонала, что приводит к экономии средств областного бюджета.
Раздел 2. Описание методик расчета показателей
непосредственного результата (мероприятий ВЦП)
|
Наименование |
Единица |
Положительная динамика в течение финансового года (рост/снижение/ стабильность) |
Методика |
Исходная |
|
1. Количество подготовленных и проведенных закупок |
Единица |
рост |
Сложение процедур, итоги по которым подведены в текущем году, включая объявленные и отменные процедуры |
Ведомственная статистика |
|
2. Доля несостоявшихся закупок по причине отсутствия заявок |
Процент |
снижение |
Сед/С х 100, где:
Сед – количество закупок товаров, работ, услуг, при осуществлении которых не подано ни одной заявки;
С – общее количество закупок товаров, работ, услуг |
Ведомственная статистика |
Раздел 3. Порядок управления ВЦП
|
Ответственный за реализацию ВЦП |
Гонгина Галина Владимировна – начальник Департамента |
|
Порядок организации работы по реализации ВЦП |
Реализация ВЦП осуществляется в соответствии с законодательством |
|
Ответственный за ежеквартальный и ежегодный мониторинг ВЦП |
Караева Мария Александровна – главный специалист комитета планирования и аналитической работы |
Раздел 4. Оценка рисков реализации ВЦП
|
Описание рисков |
Оценка возможного влияния |
|
Изменение законодательства повлечет необходимость обучения специалистов областного государственного казенного учреждения «Центр государственных закупок Томской области», заказчиков Томской области и дополнительные расходы бюджетных средств. Дополнительных финансовых средств в ВЦП на минимизацию указанных рисков не заложено |
|
Невозможность планирования и организации совместных процедур. Некачественное формирование технических заданий заказчиками Томской области может привести к ограничению количества участников, жалобам в контрольные органы на действия заказчика, уполномоченного учреждения, комиссии по осуществлению закупок |
|
Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер |
Отсутствуют |
Раздел 5. Мероприятия ВЦП
|
|
Содержание |
Срок реализации |
|
Код |
Расходы на мероприятие (тыс. руб.) |
Показатели непосредственного результата |
|||||||
|
(месяц/ |
|
2021 год |
2022 год |
2023 год |
наименование показателя |
единица |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
||||
|
Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Томской области
|
Подготовка и проведение открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса предложений в электронной форме в случаях, предусмотренных пунктами 2, 5 части 2 статьи 831 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» |
01/2021 |
12/2023 |
областное государственное казенное учреждение «Центр государственных закупок Томской области» |
0113 2166600730 110
0113 2166600740 240
|
14 500,8
5 648,9
|
14 500,8
5 648,9
|
14 500,8
5 648,9
|
Показатель объема: |
|
|
|
|
|
количество подготовленных и проведенных закупок |
Единица |
1100 |
1100 |
1100
|
|||||||||
|
Показатели, характеризующие качество: |
|
|
|
|
|||||||||
|
доля несостоявшихся закупок по причине отсутствия заявок |
Процент |
30 |
30 |
30 |
|||||||||
|
Итого по ВЦП |
20 149,7 |
20 149,7 |
20 149,7 |
х |
|||||||||