ПРИКАЗ

__.__.2019                                                                                                                           № __-п

Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618
«Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р, а также в соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от 27.02.2019 № 44-р
«О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в исполнительных органах государственной власти Томской области»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Создать в Департаменте государственного заказа Томской области систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.
2. Утвердить Положение об организации в Департаменте государственного заказа Томской области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства согласно приложению к настоящему приказу.
3. Лицу, ответственному за внедрение системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) деятельности Департамента государственного заказа Томской области и контроль его соблюдения, обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник департамента                                                                                          Г.В.Гонгина

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

Приказом Департамента
государственного заказа Томской области
от __.__.2019 № __-п

Положение

об организации системы внутреннего обеспечения соответствия

требованиям антимонопольного законодательства в Департаменте государственного заказа Томской области

1. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Департаменте государственного заказа Томской области (далее – Положение) устанавливает порядок организации и функционирования в Департаменте государственного заказа Томской области (далее – Департамент) системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - антимонопольный комплаенс).
2. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в Методических рекомендациях по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р
   (далее – Методические рекомендации).
3. Задачи антимонопольного комплаенса:

• выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;
• управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;
• контроль за соответствием деятельности Департамента требованиям антимонопольного законодательства;
• оценка эффективности функционирования в Департаменте антимонопольного комплаенса.

1. Принципы антимонопольного комплаенса:

• заинтересованность руководства Департамента в эффективности антимонопольного комплаенса;
• регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;
• информационная открытость функционирования в Департаменте антимонопольного комплаенса;
• непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса;
• совершенствование антимонопольного комплаенса.

2. Организация антимонопольного комплаенса

1. Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляется начальником Департамента, который:

• принимает внутренние документы Департамента, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса;
• применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за неисполнение работниками Департамента настоящего Положения;
• рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;
• осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса;
• определяет должностное лицо, ответственное за внедрение системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) деятельности Департамента и контроль его соблюдения (далее – должностное лицо).

1. Функции должностного лица:

• подготовка и представление на утверждение руководителю Департамента изменений в Положение об антимонопольном комплаенсе, а также документов Департамента, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;
• выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения указанных рисков;
• консультирование государственных гражданских служащих Департамента по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;
• организация взаимодействия со структурными подразделениями Департамента по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;
• проведение проверок, связанных с нарушениями, выявленными в ходе контроля соответствия деятельности государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в Департаменте, требованиям антимонопольного законодательства, в порядке, установленном действующим законодательством;
• организация внутренних расследований, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, и участие в них;
• информирование начальника Департамента о документах Департамента, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;
• определение и внесение на утверждение начальнику Департамента плановых значений показателей эффективности антимонопольного комплаенса;
• подготовка и внесение на утверждение начальнику Департамента плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Департаменте;
• осуществление мониторинга исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Департаменте;
• подготовка проекта доклада об антимонопольном комплаенсе и представление его начальнику Департамента и в Департамент экономики Администрации Томской области для рассмотрения и утверждения Рабочей группой по развитию конкуренции в Томской области;
• мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства в Департаменте.

3. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного
законодательства Департаментом

1. В целях выявления рисков нарушений антимонопольного законодательства должностным лицом проводится:

• анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Департамента (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) за предыдущие три года. Предоставляется единожды, в дальнейшем анализ проводится за отчетный год с учетом результатов за предыдущие периоды;
• анализ нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Департамента на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства;
• мониторинг и анализ практики применения Департаментом антимонопольного законодательства;
• проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

1. При проведении (не реже одного раза в год) должностным лицом анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) реализуются мероприятия:

• сбор в структурных подразделениях Департамента сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;
• составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в Департаменте, который содержит классифицированные по сферам деятельности Департамента сведения о выявленных нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (с указанием нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткого изложения сути нарушения, последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных на недопущение повторения нарушения.

1. При проведении (не реже одного раза в год) должностным лицом анализа нормативных правовых актов Департамента, а также проектов нормативных правовых, которые могут иметь признаки нарушения антимонопольного законодательства, реализуются мероприятия:

• разработка и размещение на официальном сайте департамента в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» исчерпывающего перечня актов Департамента с приложением к нему текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне, а также уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;
• перечень актов Департамента с приложением к нему текстов таких актов размещается на официальном портале для обсуждения проектов и действующих нормативных актов на срок не менее семи дней;
• сбор и анализ представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;
• представление начальнику Департамента сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Департамента, которые могут иметь признаки нарушения антимонопольного законодательства.

1. При проведении анализа проектов нормативных правовых актов Департамента реализуются мероприятия:

• размещение на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проекта нормативного правового акта Департамента с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию;
• проекты нормативных правовых актов размещаются на официальном портале на срок не менее семи дней;
• сбор и оценка поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта.

1. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в Департаменте должностным лицом реализуются мероприятия:

• осуществление на постоянной основе сбора сведений, в том числе в структурных подразделениях, о правоприменительной практике;
• подготовка по итогам сбора информации, предусмотренной подпунктом «а» настоящего пункта, аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в Департаменте.

1. Выявляемые риски нарушения антимонопольного законодательства распределяются должностным лицом по уровням в соответствии с Методическими рекомендациями.

4. Мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного
законодательства Департаментом

1. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства должностное лицо ежегодно разрабатывает мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
2. Мониторинг исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства Департамента на постоянной основе осуществляет должностное лицо.
3. Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства Департаментом подлежит включению в доклад об антимонопольном комплаенсе.

5. Оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса

1. Плановые значения показателей эффективности антимонопольного комплаенса устанавливаются должностным лицом и утверждаются начальником Департамента на отчетный год.
2. Должностное лицо ежегодно проводит оценку достижения показателей эффективности антимонопольного комплаенса.
3. Оценка эффективности организации и функционирования в Департаменте антимонопольного комплаенса осуществляется Рабочей группой по развитию конкуренции в Томской области по результатам рассмотрения доклада об антимонопольном комплаенсе в исполнительных органах государственной власти Томской области.

6. Доклад об антимонопольном комплаенсе

1. Должностное лицо представляет на подпись начальнику Департамента проект доклада об антимонопольном комплаенсе.
2. Должностное лицо направляет доклад об антимонопольном комплаенсе в Департамент экономики Администрации Томской области ежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.