I. Общие положения

1. Полномочия Департамента государственного заказа Томской области (далее – Департамент) и подведомственного учреждения.

Департамент является исполнительным органом Томской области, осуществляющим регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Томской области, входящим в систему исполнительных органов Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета.

Согласно постановлению Администрации Томской области от 14.01.2014 № 1а «О мерах по реализации Федерального закона от 05.04.2013 года
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее –
Постановление № 1а) Департамент определен:

• исполнительным органом Томской области по регулированию контрактной системы в сфере закупок, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Томской области, организации мониторинга закупок для обеспечения нужд Томской области, а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Томской области;
• исполнительным органом Томской области, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для исполнительных органов Томской области, областных государственных казенных и бюджетных учреждений (далее - уполномоченный орган), а также для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений на основании соглашений, заключенных в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, действующих от имени муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, если условием предоставления из областного бюджета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, является централизация закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет указанных межбюджетных трансфертов.

В соответствии с Постановлением № 1а подведомственное Департаменту областное государственное казенное учреждение «Центр государственных закупок Томской области» определено учреждением, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для исполнительных органов Томской области, областных государственных казенных и бюджетных учреждений, муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, действующих от имени муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, если условием предоставления из областного бюджета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, является централизация закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет указанных межбюджетных трансфертов (далее – учреждение).

 

2. Кадровая работа и охрана труда.

В 2025 году замещено 9 должностей государственной гражданской службы, 7 назначений произведено без проведения конкурса (6 – согласно пункту 4 части 2 статьи 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Закон № 79-ФЗ), статьи 2 Федерального закона от 04.11.2022 № 424-ФЗ «О внесении изменений в статьи 22 и 25.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», 1 – согласно пункту 5 части 2 статьи 22 Закона № 79-ФЗ, 2 – согласно пункту 3 части 2 статьи 22 Закона № 79-ФЗ).

В отчетном периоде уволено 4 сотрудника Департамента (гражданских служащих). Расторжение контрактов (увольнение) осуществлялось по инициативе гражданских служащих.

Департаментом в 2025 году конкурсы не проводились.

За 2025 год присвоено 9 классных чинов гражданским служащим, из них: 5 присвоен первый классный чин, 4 присвоен очередной классный чин.

Во втором полугодии 2025 года проведена аттестация в отношении двоих гражданских служащих категории «специалисты». Принято решение о соответствии гражданских служащих замещаемым должностям государственной гражданской службы.

В 2025 году актуализирован один должностной регламент гражданского служащего.

В отчетном периоде 15 гражданских служащих обучены по программам повышения квалификации.

 

3. Деятельность в сфере противодействия коррупции

В отчетном периоде проведён анализ полноты, правильности заполнения, своевременности представления гражданскими служащими Департамента сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В феврале 2025 года проведен семинар по вопросам, возникающим при заполнении сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Обращено внимание на основные новеллы в Методических рекомендациях по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2025 году (за отчетный 2024 год), на необходимость соблюдения требований, указанных Методических рекомендаций, при представлении сведений за отчетный 2024 год.

В июле 2025 года совместно с Ассоциацией «Правовой центр РИМ» разработана памятка «Уголовная ответственность за злоупотребление в сфере закупок. Обзор судебной практики».

В декабре 2025 года также совместно с Ассоциацией «Правовой центр РИМ» разработана памятка «Предоставление сведений о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В декабре 2025 году для гражданских служащих Департамента проведен семинар «Антикоррупционная работа в Департаменте государственного заказа Томской области» и тестирование на знание законодательства о противодействии коррупции.

В отчетном периоде в соответствии с утвержденным планом проведено четыре заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Внеплановые заседания Комиссии не проводились.

Также в отчетном периоде в соответствии с планом мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, принятых Департаментом на 2025 год, проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 13 нормативных правовых актов Департамента. По результатам проверок коррупциогенных факторов не выявлено.

В отчетный период 3 гражданских служащих Департамента, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции (члены комиссии), прошли обучение по программе дополнительного профессионального обучения «Формирование антикоррупционной компетентности государственного гражданского служащего», 1 гражданский служащий, в должностные обязанности которого входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, прошел обучение по программам дополнительного профессионального образования, включающим раздел о функциях органов субъектов РФ по профилактике коррупционных и иных правонарушений. 

Также профессиональное развитие в области противодействия коррупции в отчетный период осуществлялось путем самообразования, систематизации знаний в области антикоррупционного законодательства Российской Федерации.

 

4. Антимонопольный комплаенс

В отчетном периоде реализованы все мероприятия в рамках антимонопольного комплаенса, предусмотренные распоряжением Департамента от 17.08.2022 № 162-р «Об утверждении сроков проведения мероприятий, осуществляемых в рамках организации и функционирования в Департаменте государственного заказа Томской области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)».

В установленный срок (до 01.03.2025) подготовлен и направлен в Департамент инвестиционной и промышленной политики Томской области доклад об эффективности функционирования системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Департаменте государственного заказа Томской области за 2024 год (далее – доклад).

Согласно докладу в 2025 году проведены следующие мероприятия по реализации антимонопольного комплаенса:

1. Проведена оценка достижения показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса за 2024 год.

По результатам проведенной оценки достижения показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Департаменте за 2024 значение итогового показателя составило 100 баллов.

2. Проведен анализ нормативных правовых актов Департамента, принятых в 2024 году. По итогам проведенного анализа сделан вывод об их соответствии антимонопольному законодательству, о нецелесообразности внесения изменений в нормативные правовые акты Департамента.

3. Проведен анализ деятельности Департамента на предмет соблюдения требований антимонопольного законодательства.

4. Проведена оценка выполнения плана мероприятий («дорожной карты») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Департаменте. План мероприятий исполнен в полном объеме. Подробная информация отражена в докладе.

Департаментом принято распоряжение от 09.01.2025 № 1-р, которым утвержден План мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства Департамента на 2025 год.

 

5. Освещение деятельности Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», социальных сетях и мессенджере

В целях реализации принципов открытости и доступности информации о деятельности государственных органов Департаментом осуществляется ведение официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://dgz.tomsk.gov.ru, официальных страниц в социальных сетях «Одноклассники», «ВКонтакте» и мессенджере Телеграм.

19.11.2025 создан официальный канал Департамента в национальном мессенджере MAX.

На сайте и страницах Департамента размещена и актуализирована вся необходимая информация в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Кроме того, сайт Департамента используется в целях методологического сопровождения деятельности заказчиков Томской области, в том числе муниципальных. В течение года сайт регулярно пополнялся правовыми актами Российской Федерации и Томской области в сфере осуществления закупок, методическими рекомендациями для заказчиков, разработанными Департаментом, аналитическими материалами, разъяснениями законодательства о контрактной системе, шаблонами и типовыми формами документов. Размещенная на сайте информация постоянно обновлялась и всегда являлась актуальной.

На регулярной основе на сайте размещались новостные сообщения о деятельности Департамента, проводимых мероприятиях, актуальных вопросах сферы закупок. В 2025 году размещено 215 новостных сообщений (2024 год – 220 сообщений).

Таким образом, заказчики Томской области имели возможность в любой момент получить необходимую информацию относительно закупочной деятельности.

 

6. Реализация государственной программы

В соответствии с постановлением Губернатора Томской области от 30.10.2012 № 143 «Об утверждении Положения о Департаменте государственного заказа Томской области» целью деятельности Департамента является обеспечение эффективного и рационального использования бюджетных средств, выделяемых на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

В 2025 году Департамент осуществлял свою деятельность в рамках государственной программы «Эффективное управление региональными финансами, государственными закупками и совершенствование межбюджетных отношений в Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 20.09.2019 № 329а.

В ходе реализации государственной программы показатель цели государственной программы «Доля средств, сэкономленных при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Томской области, в общем объеме средств» достигнут Департаментом в полном объеме. Указанный показатель составил 18,3% относительно запланированных 7,5% (в 2024 году – 11,4%).

Также достигнут показатель задачи государственной программы «Доля обоснованных жалоб на действия/бездействие уполномоченного учреждения по закупкам, проведенным уполномоченным учреждением», а соответственно и показатель цели подпрограммы «Управление государственными закупками Томской области». При запланированных 4% в 2025 году указанный показатель составил 0%, как и в 2024 году. Показатель задачи подпрограммы «Среднее количество участников закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Томской области на одну закупку по закупкам, проведенным уполномоченным учреждением» составил 3,0 ед. относительно запланированных 2,5 ед. (в 2024 году – 2,9 ед.).

Значения указанных показателей позволяют сделать выводы о достижении цели государственной программы в полном объеме.

 

7. Документооборот

В 2025 году в Департамент поступило 2 обращения граждан, за аналогичный период прошлого года – 6. Основу обращений составляло разъяснение действующих норм законодательства о закупках.

 По результатам рассмотрения обращений подготовлены ответы в соответствии с установленным порядком рассмотрения обращений граждан. Нарушения сроков исполнения обращений нет.

 

 

II. Контрактная система Томской области в цифрах

1. Итоги реализации контрактной системы на региональном уровне

Показатели	2024 год[1]	2025 год[2]
Количество проведенных закупок,  шт.	5 696	5 196
Общий объем размещенных средств, млн. руб.	36 359,56	19 180,25
Экономия бюджетных средств, млн. руб. (%)	2 568,30 (12%)	1 992,56 (18,8%)
Среднее количество участников закупок, шт.	2,4	2,4
Количество заключенных контрактов, шт.	4 619	5 758
Общая стоимость заключенных контрактов, млн. руб.	23 189,69	15 195,25
Количество закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), шт.	35 973	31 708
в том числе: количество закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, шт.	2 408	2 433
Общая сумма закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), млн. руб.	11 737,86	12 556,77
в том числе: общая сумма закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, млн. руб.	9 310,74	10 434,26
Доля закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в общем объеме закупок, %	6,3%[3]	10%3

 

2. Закупки в рамках реализации национальных проектов

 

Наименование проекта	2025 год
	Количество закупок, шт.	Суммарная начальная (максимальная) цена контрактов, млн. руб.
Национальный проект «Семья»	18	84,85
Национальный проект «Продолжительная и активная жизнь»	13	119,17
Национальный проект «Инфраструктура для жизни»	24	2 970,54
Национальный проект «Кадры»	27	211,21
Национальный проект «Молодежь и дети»	11	139,34
Национальный проект «Здравоохранение» (завершен в 2024 году)	2	1,82
Национальный проект «Безопасные качественные дороги» (завершен в 2024 году)	2	595,9
Всего	97	4 122,83

 

3. Централизованные закупки

 

Показатели	2024 год[4]	2025 год[5]
Количество проведенных закупок, шт.	2 047	1 946
Общий объем размещенных средств, млн. руб.	31 776,97	14 740,84
Экономия бюджетных средств, млн. руб. (%)	2 267,32 (11,4%)	1 641,46 (18,3%)
Среднее количество участников закупок, шт.	2,9	3,0
Количество заключенных контрактов, шт.	1 755	2 950
Общая стоимость заключенных контрактов, млн. руб.	20 128,16	11 351,31

 

4. Совместные закупки

 

Показатели	2024 год	2025 год
Количество проведенных совместных закупок, шт.	88	66
Общее количество заявок заказчиков, объединенных в совместные закупки, шт.	1 407	1 268
Общий объем размещенных средств, млн. руб.	399,9	347,2
Экономия бюджетных средств, %	23,2%	23,7%

 

В 2025 году организовано проведение 9 внеплановых закупок:

– поставка средств обучения и воспитания для кабинета основы безопасности и защиты Родины (3 закупки);

– проведение комплексных кадастровых работ (1 закупка);

– поставка свежих овощей, в связи с признанием плановой закупки несостоявшейся (1 закупка);

– поставка медицинского изделия (система ультразвуковой визуализации универсальная) (1 закупка);

– оказание услуг по проведению диспансеризации государственных гражданских служащих, в связи с вступлением в силу 01.01.2025 нового порядка проведения диспансеризации государственных и муниципальных служащих, утвержденного приказом Минздрава России от 14.04.2025 № 201н (1 закупка);

– поставка нефтепродуктов, в связи с признанием плановой закупки несостоявшейся (2 закупки).

Совместные закупки позволяют осуществить закупку необходимых товаров, работ, услуг для нужд нескольких заказчиков на единых условиях и гарантируют выполнение заказчиками установленных полномочий, в том числе по реализации национальных проектов.

 

 

5. Итоги реализации контрактной системы на муниципальном уровне

Показатели	2024 год	2025 год
Количество проведенных закупок, шт.	4 795	4 878
Общий объем размещенных средств, млн. руб.	21 320,72	24 488,72
Экономия бюджетных средств, млн. руб. (%)[6]	1 231,84 (11,8%)	1 556,85 (16,9%)
Среднее количество участников закупок, шт.	1,8	1,9
Количество заключенных контрактов, шт.	79 328	83 014
Общая стоимость заключенных контрактов, млн. руб.	20 321,80	23 869,99
Количество закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), шт.	77 160	80 951
в том числе: количество закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, шт.	1 783	1 826
Общая сумма закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), млн. руб.	12 136,30	15 658,91
в том числе: общая сумма закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, млн. руб.	6 536,74	10 558,96
Доля закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в общем объеме закупок, %	20,8%[7]	17,2%7

III. Регулирование контрактной системы Томской области

1. Правотворческая деятельность

Департаментом разработано 10 проектов правовых актов Администрации Томской области. В результате приняты следующие правовые акты:

постановление Администрации Томской области от 24.01.2025 № 17а
«О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 08.11.2022 № 496а»;

постановление Администрации Томской области от 31.01.2025 № 22а
«О признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации Томской области»;  

постановление Администрации Томской области от 17.04.2025 № 173а
«О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 14.01.2014 № 1а»;       

постановление Администрации Томской области от 23.06.2025 № 279а
«О размере авансовых платежей по контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Томской области»; 

постановление Администрации Томской области от 27.08.2025 № 387а
«О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 30.12.2015 № 485а»;   

постановление Администрации Томской области от 15.12.2025 № 567а
«О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 14.01.2014 № 1а»;       

постановление Администрации Томской области от 26.12.2025 № 608-а
«О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 21.04.2014 № 147а»;

распоряжение Администрации Томской области от 31.01.2025 № 58-ра
«О внесении изменения в распоряжение Администрации Томской области от 24.03.2022 № 167-ра»;

распоряжение Администрации Томской области от 27.01.2025 № 41-ра
«Об утверждении предельной штатной численности работников областного государственного казенного учреждения «Центр государственных закупок Томской области», в отношении которого Департамент государственного заказа Томской области осуществляет функции и полномочия учредителя, на 2025 год»;

распоряжение Администрации Томской области от 01.04.2025 № 242-ра
«О внесении изменений в распоряжение Администрации Томской области от 24.03.2022 № 167-ра».

В отчетном периоде принято 13 приказов и 216 распоряжений Департамента.

 

2. Методология

В рамках методологической помощи заказчикам Департаментом разработаны типовые формы технических заданий. Типовые технические задания сформированы с учетом всех требований, предъявляемых к описанию объекта закупки в соответствии с Законом № 44-ФЗ (на 31.12.2025 – 63 штуки, на 31.12.2024 – 64 штуки).

В связи с изменениями законодательства Российской Федерации, наполнением и изменением предусмотренного Законом № 44-ФЗ каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд разработанные типовые технические задания неоднократно актуализировались. В 2025 году изменены 61 техническое задание, техническое задание на оказание услуг по проведению диспансеризации государственных гражданских служащих актуализировано дважды.

Актуализирована типовая форма обоснования максимального значения цены контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Подготовлены типовые формы документов по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с особенностями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации № 1875.

В целях повышения качества охранных услуг в Томской области в течение года:

– 4 раза внесены изменения в методические рекомендации по осуществлению закупок услуг частной охраны;

– рассмотрены предложения РООР ФКЦ «Томск» по изменению типового технического задания, установлению критериев оценки заявок;

– проанализирована практика регионов по формированию технического задания и оценке заявок участников конкурса;

– проанализирована административная и судебная практика;

– неоднократно проведен анализ закупок охранных услуг.

В целях приведения в соответствие с изменениями законодательства 5 раз актуализированы Методические рекомендации по формированию извещения об осуществлении закупки.

По состоянию на 31.12.2025 в Томской области действует 13 типовых контрактов, относительно прошлого года количество не изменилось.

Применение типовых форм документов позволяет типизировать объекты закупок и исключить нарушения законодательства о контрактной системе.

В целях методологической поддержки подведомственного учреждения проведены еженедельные совещания по вопросам применения законодательства о контрактной системе, анализа заявок заказчиков, подготовки к комиссиям по осуществлению закупок и текущего взаимодействия.

 

3. Семинары, совещания, рабочие встречи

В рамках ежегодных масштабных мероприятий по обучению заказчиков Томской области в 2025 году проведены обучающие семинары:

– 25.02.2025 «Практические вопросы применения национального режима по Закону № 44-ФЗ». Основной спикер – Максименко Анастасия Анатольевна, руководитель экспертного отдела электронной площадки РТС-тендер;

– 12.11.2025 «Применение национального режима при осуществлении закупок в соответствии с ПП РФ № 1875 от выбора «защитной меры» до исполнения контракта». Основной спикер – Гурин Олег Юрьевич, главный редактор журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ, член Совета ТПП РФ по развитию контрактной системы и закупочной деятельности корпораций и компаний с государственным участием.

Количество участников каждого мероприятия составило около 300 человек.

В целях методологической поддержки заказчиков в 2025 году Департаментом в режиме видеоконференцсвязи проведено 4 круглых стола для ответов на вопросы участников, в том числе один тематический по закупкам охранных услуг.

 

4. Судебная и административная практика

В 2025 году сотрудники Департамента приняли участие в десяти судебных делах (в 2024 году – тринадцати), рассматриваемых арбитражными судами.

По одному делу вынесено постановление суда кассационной инстанции.

По одному делу – постановление суда апелляционной инстанции (срок для обжалования не истек).

По одному делу – решение суда первой инстанции, которое впоследствии не обжаловалось.

Жалобы в Томский УФАС России, поданные на действия, связанные с осуществлением закупок заказчиками Томской области, в которых интересы уполномоченного органа (уполномоченного учреждения) представляли сотрудники Департамента:

Отчетный период	Количество жалоб	Обоснованные	Частично обоснованные
2024	60	3	6
2025	70	12	2

Кроме того, принято участие в заседаниях комиссий антимонопольного органа в рамках 20 внеплановых проверок (в 2024 году – 14).

IV. Работа с муниципальными образованиями Томской области

 

1. Передача полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на региональный уровень

1.1. Закупки жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

 

	2024 год	2025 год
Количество заключенных соглашений, шт.	1	0
Количество проведенных закупок, шт.	169	119
Общий объем размещенных средств, млн. руб.	259,96	227,28
Экономия бюджетных средств, млн. руб.	0,89	1,47

 

1.2. Закупки на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 10 млн. рублей:

 

	2024 год	2025 год
Количество заключенных соглашений, шт.	–	0
Количество проведенных закупок, шт.	39	30
Общий объем размещенных средств, млн. руб.	2 676,52	3 643,72
Экономия бюджетных средств, млн. руб.	122,19	100,75

 

2. Закупки в рамках реализации национальных проектов, проведенные Департаментом для муниципальных заказчиков[8]

 

Наименование проекта	2025 год
	Количество закупок, шт.	Суммарная начальная (максимальная) цена контрактов, млн. руб.
Инфраструктура для жизни	44	409,01
Молодежь и дети	28, в том числе 3 совместных	97,78
Семья	67	25,79
Всего	139	532,58

 

3. Консультативный совет в сфере закупок

В целях объединения государственных и муниципальных органов, казенных учреждений, уполномоченных на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Законом № 44-ФЗ, для эффективного исполнения на территории Томской области законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также повышения профессионального уровня специалистов в сфере закупок в 2017 году Департаментом создан Консультативный совет в сфере закупок (далее – Совет).

В 2025 году состоялось два заседания Совета, организованных при участии Ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области», в очной форме с онлайн подключением удаленных районов.

Ключевыми темами заседания Совета 23.05.2025 стали национальный режим и обоснование начальной (максимальной) цена контракта при закупках топлива моторного.

На заседании Совета 12.12.2025 рассмотрены вопросы введения в практику муниципальных закупок национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 71198-2023 «Индекс деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности (ЭКГ-рейтинг). Методика оценки и порядок формирования ЭКГ-рейтинга ответственного бизнеса)», проблемы обоснования начальной (максимальной) цена контракта при закупках жилья для детей-сирот, обзор практики по замещающим сделкам и односторонней реституции.

 

4. Дни Департамента в муниципальных образованиях

В рамках взаимодействия с муниципальными образованиями 15.10.2025 проведен День Департамента государственного заказа Томской области в муниципальном образовании «Город Томск».

 

V. Работа с поставщиками Томской области

В целях повышения конкуренции при осуществлении закупок Департаментом организована работа с поставщиками Томской области путем проведения мероприятий, в том числе обучающих.

31.03.2025 представитель Департамента принял участие в рабочей встрече по вопросам, связанным с процедурой подтверждения производства российской промышленной продукции по правилам постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719.

29.04.2025 Департаментом при участии Департамента инвестиционной и промышленной политики Томской области организован семинар «Витрина продукции и услуг Томской области как механизм расширения каналов сбыта, увеличения объемов продажи продукции и услуг, производимых на территории региона». Основной спикер – Самодуров Юрий Владимирович, заместитель руководителя Управления по развитию корпоративного бизнеса ООО «РТС-тендер».

В рамках информационной поддержки поставщиков Томской области на сайте Департамента актуализировался раздел «Поставщикам».

На официальном сайте, в социальных сетях и мессенджере Департамента размещалась информация об организуемых Департаментом обучающих мероприятиях.

В целях заблаговременного информирования участников закупок на сайте Департамента ежемесячно размещалась информация о закупках, планируемых к размещению уполномоченным органом (уполномоченным учреждением) на предстоящий месяц.

Актуализированы методические рекомендации для поставщиков по участию в закупках.

В 2025 году Департамент являлся ответственным за реализацию мероприятий, предусмотренных распоряжением Губернатора Томской области от 30.12.2021 № 304-р «Об утверждении Перечня товарных рынков для содействия развитию конкуренции и Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Томской области на 2022 - 2025 годы».

Указанные мероприятия направлены на снижение случаев осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), расширение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурентных закупках, информационно-методическое обеспечение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по вопросам их участия в закупках с целью повышения конкурентоспособности и выполнены Департаментом в 2025 году в полном объеме.

 

VI. Работа в рамках полномочий по Федеральному закону от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ)

1. Закупки отдельных видов юридических лиц в цифрах

№ п/п	Наименование показателя	2024 год	2025 год	Результат
1.	Количество закупок (шт.):	52 734[9]	44 438	В 2025 году произошло снижение совокупного количества закупок к показателю предыдущего года, снижение составило 15,7%.
	Конкурентные закупки	2 188	1 792
	Неконкурентные закупки	50 546	42 646
2.	Объем закупок (млн. руб.):	11 705	14 684	Рост совокупного объема закупок в 2025 году по отношению к показателю 2024 года составил 25,5%.
	Конкурентные закупки	7 016	7 982
	Неконкурентные закупки	4 689	6 702
3.	Количество заключенных договоров (шт.):	49 493	42 105	Общее количество заключенных договоров в 2025 году по отношению к показателю 2024 года снизилось на 14,9%. При этом доля результативных закупок составила 94,8%, а в 2024 году – 93,5%.
	Конкурентные закупки	1 837	1 565
	Неконкурентные закупки	47 656	40 540
4.	Объем заключенных договоров (млн. руб.):	9 574	11 750	Рост общего объема заключенных договоров в 2025 году по отношению к показателю 2024 года составил 22,7%. За счет роста количества неконкурентных закупок у СМСП по ПП РФ 2323, в соответствии с которым такие закупки проводятся с лимитом начальной цены договора не более 20 млн руб., а также за счет увеличения стоимости «прямых» договоров.
	Конкурентные закупки	5 519	5 624
	Неконкурентные закупки	4 055	6 126
5.	Экономия денежных средств (млн. руб.):	741[10] (8%)	831 (7%)	Общая экономия денежных средств по результатам проведения закупок в 2025 году по отношению к 2024 году выросла на 90 млн. руб. Основной рост за счет экономии на конкурентных закупках. При этом относительный показатель снизился на 1% за счет увеличения объема неконкурентных закупок.
	Конкурентные закупки	527 (9,55%)	651 (11,57%)
	Неконкурентные закупки	214 (5,18%)	180 (2,94%)

 

На 01.01.2025 в перечень заказчиков, для которых применение типового положения о закупке товаров, работ, услуг обязательно, входило 125 учреждений. Из них 5 бюджетных учреждений и 1 автономное учреждение не осуществляли закупки по Закону № 223-ФЗ с 01.02.2025. По данным корпоративной информационной системы (WEB-Торги-КС) из 125 заказчиков в 2025 году 71 заказчик осуществлял конкурентные закупки, 120 заказчиков осуществляли закупки в электронном магазине Томской области, 79 заказчиков осуществляли закупки в электронном магазине для СМСП и 116 заказчиков заключали «прямые» договоры.

Снижение количества заказчиков, для которых применение типового положения обязательно, обусловлено введением единых правил предоставления национального режима. Бюджетные учреждение приняли решение осуществлять закупки только в рамках Закона № 44-ФЗ.

2. Типовое положение о закупке товаров, работ, услуг

Утвержден 1 приказ, которым внесены изменения в типовое положение о закупке в целях совершенствования нормативного правового акта.

Также трижды внесены изменения в Перечень заказчиков, применение типового положения о закупке для которых является обязательным.

3. Семинары, вебинары и участие в иных мероприятиях

12.02.2025 организован семинар «Национальный режим в закупках по Федеральному закону № 223-ФЗ в 2025 году».

Основной спикер – директор Департамента обучения РТС-тендер
Альбицкий П.К. Количество участников составило более 170 человек.

16.04.2025 организован вебинар «Национальный режим в закупках по
№ 318-ФЗ: запреты, ограничения, преимущества – при закупке лекарственных препаратов и медицинских изделий».

Основной спикер – директор Департамента обучения РТС-тендер
Альбицкий П.К. Количество участников составило более 30 человек.

30.06.2025 организован вебинар «Изменения порядка применения национального режима».

Основной спикер – директор Департамента обучения РТС-тендер
Альбицкий П.К. Количество участников составило более 40 человек.

01.08.2025 организована открытая консультация для заказчиков с директором Департамента обучения РТС-тендер Альбицким П.К. в ходе которой освещены особенности применения положений законодательства о закупках, даны ответы на конкретные вопросы заказчиков. Количество участников составило 36 человек.

17.12.2025 организована открытая консультация для заказчиков с к.э.н., членом-корр. РАЕН, экспертом РАНХиГС при Президенте РФ, ведущим экспертом Департамента обучения РТС-тендер Пластининой Е.А. по актуальным вопросам, связанным с закупками у единственного поставщика (административная и судебная практика по вопросам применения квазиконкурентных и неконкурентных процедур), а также вопросам применения национального режима, в том числе при подготовке годовых отчетов. Количество участников составило 40 человек.

VII. Электронный магазин Томской области

Согласно распоряжению Департамента от 05.06.2024 № 131-р «Об утверждении Порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с использованием электронной площадки» заказчики осуществляют закупки «малого объема» в соответствии с Законом № 44-ФЗ с использованием Электронного магазина за исключением случаев, определенных вышеуказанным распоряжением.

Распоряжением Губернатора Томской области от 30.12.2021 № 304-р утвержден План мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в Томской области на 2022 - 2025 годы, который установил в качестве системного мероприятия, направленного на развитие конкуренции в Томской области, осуществление закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ с использованием электронного магазина, а также результат исполнения мероприятия в виде доли закупок, осуществляемых с использованием электронного магазина в соответствующем периоде, а именно, в 2025 году – не менее 60%. По итогам 2025 года указанный показатель составил 61,7%.

Использование Электронного магазина для проведения закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в электронной форме в соответствии с Законом № 223-ФЗ предусмотрено Типовым положением о закупке товаров, работ, услуг.

 

Результаты работы Электронного магазина

Показатели	2024 год		2025 год
	Закон № 44-ФЗ	Закон № 223-ФЗ	Закон № 44-ФЗ	Закон № 223-ФЗ
Количество проведенных (размещенных) закупок, шт.	21 324		16 656
	8 287	13 037	7 047	9 609
Общий объем размещенных средств, млн. руб.	3 042,96		2 920,2
	989,2	2 053,76	1 063,7	1 856,5
Среднее количество участников закупок, шт.	2,1		2,1
	2,2	2,0	2,2	2,0
Экономия, млн. руб. (%)	321,88 (13,3%)		321,3 (14,5%)
	120,6 (15,3%)	201,28 (12,4%)	141,1 (16,6%)	180,2 (12,3%)

IX. Задачи Департамента на 2026 год

• реализация изменений Закона № 44-ФЗ в Томской области;
• осуществление перехода на новую платформу региональной информационной системы в сфере закупок;
• совершенствование контрактной системы Томской области за счет оптимизации взаимодействия с заказчиками, в том числе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов;
• участие в эксперименте по ведению каталога, созданного для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;
• методологическая поддержка заказчиков для эффективной реализации закупочной деятельности в соответствии с Законом № 223-ФЗ, в том числе в рамках автоматизации закупок;
• создание совещательного органа (совета) по Закону № 223-ФЗ;
• реализация мероприятий по профессиональному развитию сотрудников Департамента и подведомственного учреждения, формирование кадрового резерва.